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出成果了!陕西省区域空间生态评价成果(“三线一单”)在延安落地对接

浏览次数:428 发布时间:2020-05-20

5月19日-20日,区域环评初步成果(“三线一单”)对接会在延安市与铜川市分别召开,省区域环评协调小组办公室及技术组有关同志应邀参会,并围绕《陕西省区域空间生态评价研究报告(征求意见稿)》与相关政府部门进行了对接。在5月19日的延安对接会上,延安市政府副秘书长王军主持会议,延安各县区政府分管副县长,市级相关部门、市生态环境局相关业务科室和分局负责人参加会议。

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    省生态环境厅环评处处长吕新芸、省环境调查评估中心副总工程师陈雷分别介绍了"三线一单"成果对接的重要意义、有关要求以及年度工作安排,省“三线一单”技术专家解读了成果编制思路、相关内容及关注要点。省市参会人员围绕《陕西省区域空间生态评价研究报告(征求意见稿)》有关问题进行现场交流沟通。

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    在陕西省区域环评(“三线一单”)项目中,我单位承担了能源利用上线的研究工作。该项目负责人刘玉玲(注册咨询工程师)就延安市能源利用方面问题与到场相关部门进行了深入的讨论。

王军副秘书长代表市政府表示,延安市将开展区域环评、编制好“三线一单”作为推动长远发展的一件大事。思想上再重视,责任再落实,工作再配合,认真组织研究成果内容,结合延安实际情况和发展规划,提出建设性意见建议,配合完成成果完善,推动延安高质量发展。

关于“三线一单",你要知道的

“三线一单”评价体系含义与溯源

     党的十九大后,党中央、国务院高度重视生态环境保护工作,全国生态环境保护大会及《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)明确要求,省级党委和政府要积极推进区域空间生态环境评价工作,加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单。这是区域战略环评工作的进一步细化和深化,是建立“三线一单”生态环境分区管控体系的重要平台,是各省生态文明建设和生态环境保护的一项重要性基础工作,对于引导我省各地形成绿色发展生产生活方式,拓展高质量发展空间具有重要意义。

区域空间生态评价中的“陕西行动”

     陕西省委、省政府高度重视《陕西省区域空间生态环境评价“三线一单”》的编制工作。

     2019年2月22日,省委常委、常务副省长梁桂在西安主持召开了全省区域空间生态评价工作会议,强调各有关部门要加强顶层设计,坚持问题导向,开展系统评估,增强“三线一单”编制工作的协调性、科学性和严肃性。

    2019年3月14日,陕西省区域空间生态环境评价工作推进会暨技术培训会在西安召开。会议主要就极推进区域空间生态环境评价工作,加快划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单工作展开,主要学习三线一单的编制要求、其他各地的成果分析以及国内外的相关经验解读,为下一步编制工作打好基础。

      2019年8月20日,陕西省区域空间生态环境评价工作协调小组办公室在西安宾馆召开了各专题技术工作进展情况调度会。省生态环境厅环评处处长李强、省环境调查评估中心副主任杨林出席及各专题相关负责人员参加会议。各承担单位进行了充分和有效的沟通交流,为推进全省区域空间生态环境评价工作奠定了坚实的基础。

     12月25日,生态环境部在北京召开黄河流域7省(区)“三线一单”调度会。环境影响评价与排放管理司代表,黄河流域生态环境监督管理局代表,甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南和山东省(区)生态环境厅代表及责任专家,“三线一单”技术专家组代表和“三线一单”对口指导单位代表参加会议。我省“三线一单”编制技术团队从工作组织情况、初步成果、重点难点问题和后续工作安排四个方面汇报了我省“三线一单”编制情况和初步成果。

      2020年3月,陕西省各地市第一轮征求意见结束。

      2020年5月,完成第二轮各地市征求意见。

      2020年6月 报陕西省常委会内部审议。

      2020年7月  上报国家审批。

      2020年12月前 完成发布工作。

“三线一单”编制工作分工与完成情况

      作为区域空间生态环境评价的主要成果,“三线一单”以改善生态环境质量为核心,确立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,致力于做到在一张图上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求。陕西省“三线一单”编制工作由陕西省环境调查评估中心牵头负责,共分为以下七个子专题:生态保护红线、水环境质量底线、大气环境质量底线、土壤环境质量底线、水资源利用上线、土地资源利用上线和能源资源利用上线,分别由七个技术协作单位提供技术支持,并由环保部环境调查评估中心提供对口技术指导。

      庆华工程咨询公司是在通过省环境保护厅对相关“三线一单”参编科研院所进行遴选甄别后,最终确定负责陕西省能源利用上线专题研究任务。区域生态环境评估“三线一单”编制工作,事关引导不同区域空间科学合理、有序开发的大局,是一项专业性、技术性很强的研究任务,需要根据我省不同地区的区域生态环境现状、产业发展规划和能源禀赋、能源消耗结构、基础设施建设配套等多种因素综合考量,提出功能明确、边界清晰的资源利用管控单元。为切实做好这项课题的研究工作,我公司与西安交通大学、西安建筑科技大学等专家教授共同组建了陕西省能源利用上线专题研究组,已按照省环保厅的统一安排,在“能源利用上线专题研究”的前期充分调研的基础上,完成了能源利用上限专题研究任务。在专题中主要通过衔接法和情景分析法下的LEAP模型与GREAT框架验证方法对陕西省2020年-2035年能源利用上线指标进行测算。

      截至目前该专题任务已通过国家环保部与陕西省环境保护厅的汇报审议,正在积极对接省内县市有关部门,以促进“三线一单”成果的顺利落地与转化运用。

“三线一单”成果运用

      全国“三线一单”编制将分三个阶段整体推进。2019年底前,初步建立我国覆盖31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团的“三线一单”方案,初步搭建区域环评信息应用管理系统。2020年底前,完成全国一张图、一套系统的“三线一单”方案,形成省级区域环评成果。2025年底前,形成基本完善的区域环评数据标准、技术规范、配套规章和管理政策,基本形成我国区域环评制度。陕西省生态环境厅将在梳理‘三线一单’成果的基础上,科学调配技术力量,加大与各市(区)及省级各部门沟通对接,有机衔接我省正在编制的国土空间规划,不断完善‘三结一单’现有成果,使管控单元的划定和管控要求更具针对性,确保成果可用、好用、管用。陕西省“三线一单”支持环评技术评估机制由专人负责,主要服务各级政府及有关部门、项目建设单位和环评单位。接到服务对象申请后,“三线一单”办公室通过可视化图件比对,分析规划、项目内容与区域内自然保护区、饮用水水源保护区、人口密集区等分布情况,和“三线一单”进行对照分析。

     陕西计划在今年完成“三线一单”成果验收发布,建设陕西省“三线一单”成果应用数据平台,最终建立一套覆盖陕西省全地域的生态环境分区管控体系,明确一套以“三线”为基础的生态环境管控要求,建设一套衔接共享的信息管理系统,并将成果纳入全省行政审批平台,成为各部门综合行政决策和行政审批的重要参考。  

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