2020年9月14日至18日，亚洲开发银行（ADB，以下简称“亚行”）与西安市人民政府就陕西省西安市学前教育发展结果导向型贷款项目（RBL 项目）进行了线上的贷款实情考察会，亚行与西安市共同对技术援助团提交的10份项目评估报告进行了联合评估。评估内容包括项目结果框架、结果指标和目标值，尤其是支付指标及其目标值、核准协议以及支付；项目结果评估、项目信托体系评估、项目监测和评估体系评价、贫困、社会和性别分析以及项目行动计划等。9月18日，贷款实地检查团圆满完成项目评估任务，并在西安市亚行项目办公室召开了总结会议。会议上，亚行与西安市对评估结果形成了一致意见，并据此签订了谅解备忘录。参加会议的包括亚行、陕西省发改委、陕西省财政厅、西安市发改委、西安市财政局、西安市教育局、亚行项目办的主要领导以及技援专家。我公司副总经理刘倩、总工李骄也全程参加了会议。

     陕西省西安市学前教育发展结果导向型贷款项目拟通过多路径提升普惠性学前教育资源覆盖率、学前教育教师在职培训和研修共同体（导师计划）、家园共育的育儿计划等关键干预措施的实施，构建合理、优质、均衡的学前教育服务体系，在全市范围内基本形成数量足够、布局合理、均衡优质、公益普惠的学前教育公共服务体系，同时，有助于保障学前教育教师队伍发展稳固提升，创新完善学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系，积极推进学前教育国际交流合作。本项目还将改善对行业的监测和评估，信托和保障制度以及性别和社会包容性。RBL项目的直接受益者是西安市的学龄前儿童（3-5周岁）及其家庭（包括流动家庭和低收入家庭），尤其是孩子的母亲。预计到2025年，直接受益的儿童数量将达到近51.4万。直接受益者还包括近6.47万名的学前教师、保育员和行政职工（2019年的数量为52442名，预计招聘 12263名），其中绝大多数为女性。从长期来看，随着学前教育的改善，劳动力的生产率会提高，不平等的现象会减少，预计将带来更广泛的社会效益和经济效益。

    RBL（结果导向型贷款模式）项目的支持范围是《西安市学前教育发展规划（2019-2025）》中的所有规划内容，并将规划实施效果设置为5-7个具体支付指标，根据指标完成进度进行贷款支付。这种贷款模式准备时间短，社会效益显著，溢出效益可观。未来的世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织将更多地采用此类贷款模式。